Ulovlig konsulentbruk i barnevernet?

Barnevernets bruk av private konsulenter i forbndelse med saksbehandlingen i barnevernsaker er ulovlig. Det hevder Kirsten Sandberg, førsteamanuensis i rettsvitenskap ved Universitet i Oslo og ekspert på barnerett i et intervju med bladet Fontene.

Hun nevner Oslo kommune, og nåværende Alna bydel som eksempel på ulovlig bruk.

Les artikkelen her


Saken tas opp i bydelsutvalget

Leder i bydelsutvalget, SVs Rolf Erik Johansen, ber i en hevendelse av 25. febr. 04 bydelsdirektøren orientere bydelsutvalget:

"Fagbladet Fontene utgis av Fellesorganisasjonen for barnevernpedagoger, sosionomer og vernepleiere (FO). I siste nummer av bladet fremholder førsteamanuensis i rettsvitenskap ved Universitetet i Oslo, Kirsten Sandberg, at barnevernets bruk av private konsulenter i barnevernet er ulovlig. I artikkelen trekkes fram den praksis som ble benyttet i Bydel Furuset i forbindelse med Nosyko-saken for noen år siden som eksempel på hvor galt det kan gå. Det fremholdes også at Bydel Furuset fremdeles er storforbruker av private konsulenter, men at bydelen nå har knyttet seg til Oslo-selskapet Barnevernkonsult ANS. En kopi av artikkelen vedlegges.

Sandbergs poeng er at slike private konsulenter utfører saksbehandling som et ledd i den offentlige myndighetsutøvelsen. Derfor trenger man et rettsgrunnlag for å gjennomføre den. Den eneste måten man juridisk sett kan akseptere innleiepraksisen er dersom man kan anse dette som "ekstern delegasjon". Sandberg mener bl.a. at hensynet til kapasitetsproblemer og barnevernets behov for at saken blir undersøkt ikke er sterke nok grunner til å begrunne adgangen til slik delegasjon. Hun peker også på at slik innleie lett kan komme i konflikt med innkjøpsreglementet og kravet om at det ved alle innkjøp som overstiger 200.000 kroner skal innhentes anbud.

Det kan anføres en rekke kritiske bemerkninger til barnevernets utstrakte bruk av innleide konsulenter. Det er kostbare løsninger for kommunen. Konsulentene er ofte opplært innenfor det kommunale systemet, hvor de slutter og deretter leier seg tilbake til sin tidligere arbeidsgiver til høye timehonorarer. I tilfelle med Barnevernkonsult ANS, har man heller ikke innsyn i selskapets regnskapsforhold gjennom Regnskapsregisteret i Brønnøysund. Dette ettersom virksomheten pga. foretaksformen ikke er leveringspliktig. Det er også anført en rekke rettssikkerhets- og personalpolitiske problemer i forbindelse med denne praksisen.

Jeg ber derfor om at bydelsdirektøren redegjør nærmere for omfanget av bruk av innleide konsulenter i barnevernet i Bydel Alna, samt hva slags oppgaver disse konsulentene utfører. Jeg ber også bydelsdirektøren opplyse om man fra administrasjonens side ser noen juridiske og/eller personalpolitiske problemer med den praksis som har utviklet seg. Videre ber jeg bydelsdirektøren redegjøre for om det foreligger planer om å redusere eller endre på samarbeidet med slike konsulenter.

Kopi av denne henvendelse er sendt bydelsutvalgets medlemmer."


Saken tas opp i bystyrets helse- og sosialkomite

Nestleder i bystyrets helse- og sosialkomite, SVs Knut Even Lindsjørn ber i en henvendelse av 16. febr. 04 byråd Margareth Eckbo orientere bystyrets helse- og sosialkomite:

"SV er kjent med at barnevernet leier inn private konsulenter i forbindelse med saksbehandling i barnevernssaker. Blant annet har tidligere bydel Furuset benyttet seg av dette.

Hvordan vurderer byråden bruk av private konsulenter innen barnevernet?
Hvor omfattende er bruken av private konsulenter i barnevernet i dag?
Byråden bes opplyse om hvilke krav som stilles til private konsulenter mht kompetanse.
Byråden bes opplyse hvordan juridiske sider vedrørende offentlig myndighetsutøvelse og berørte rettsområder håndteres ved innleie av private konsulenter."